Tema #1: Junta de Apelaciones de Contratos del Estado de Maryland

¿Qué es la Junta de Apelaciones de Contratos del Estado de Maryland (MSBCA)?

La Junta es una unidad independiente del Poder Ejecutivo del Estado de Maryland que tiene jurisdicción sobre la mayoría de las apelaciones que involucran protestas de ofertas y disputas contractuales entre el Estado y los contratistas que hacen negocios con el Estado. La Junta está compuesta por seis miembros nombrados por el Gobernador por períodos escalonados de cinco años. Una apelación ante la Junta será vista por un panel de no más de 3 miembros designados por el Presidente. 

¿Dónde lleva a cabo sus audiencias la Junta de Apelaciones de Contratos?

La Junta de Apelaciones de Contratos está ubicada en William Donald Schaefer Tower, 6 St. Paul Street, Suite 601 Baltimore, Maryland 21202. Las audiencias se llevan a cabo en ese lugar.  

¿Las decisiones de la Junta de Apelaciones de Contratos están sujetas a revisión judicial?

Sí, al igual que otras decisiones finales de agencias administrativas, las decisiones finales de la Junta de Apelaciones de Contratos están sujetas a revisión judicial por parte del Tribunal de Circuito. Las decisiones de la junta se revisan en el expediente.  

¿Necesito un abogado para comparecer ante la Junta de Apelaciones de Contratos?

Según COMAR 21.10.05.03, las corporaciones, sociedades y empresas conjuntas deben estar representadas por un abogado. Los individuos podrán representarse a sí mismos ante la Junta. En la mayoría de los casos, sin embargo, no sería aconsejable comparecer pro se.      

¿Se utilizan como precedente las decisiones de la Junta de Apelaciones de Contratos?

Sí. Las decisiones finales de la Junta son utilizadas como precedente por las agencias estatales y la comunidad contratista.

¿Todas las decisiones de la Junta se publican en el sitio web de la Junta?

La mayoría de las decisiones finales de la Junta se publican en el sitio web y se pueden buscar. Las opiniones publicadas de la Junta también están disponibles en la oficina de la Junta.

En ocasiones, la Junta emitirá decisiones de tribunal sobre mociones dispositivas. Algunas de estas decisiones del tribunal no están publicadas. Sin embargo, debido a que los procedimientos de la junta se graban, se pueden ordenar transcripciones de las decisiones de su tribunal.

Tema #2: Protestas de oferta

¿Qué es una protesta de oferta?

Una protesta de oferta es una queja relacionada con la formación de un contrato de adquisición. Las protestas de licitación implican la preparación e interpretación de las especificaciones de la licitación, la calificación y selección de los postores u oferentes seleccionados, y asuntos relacionados con el proceso de adquisición.   

¿Quién puede presentar una protesta?

Un “interesado” podrá presentar una protesta. Las normas de adquisiciones definen una “parte interesada” como “un postor, oferente o contratista real o potencial que puede verse perjudicado por la solicitud o adjudicación de un contrato, o por una protesta”.

¿La protesta debe hacerse por escrito?

Sí, la protesta debe ser por escrito y dirigida al oficial de adquisiciones.  See COMAR 21.10.02.02B

¿Se puede presentar una protesta electrónicamente?

Una protesta puede presentarse por escrito y entregarse en mano, por medios electrónicos, en el Servicio Postal de los EE. UU. o en un servicio de mensajería. COMAR 21.10.02.02C

¿Cuándo se debe presentar una Protesta?

Depende del tipo de protesta. Si la protesta se basa en una supuesta “incorrección” en la licitación que es evidente antes de la apertura de ofertas o de la fecha límite para la recepción de propuestas, entonces la protesta debe presentarse antes de la apertura de las ofertas o de la fecha límite para la recepción de propuestas iniciales. Todos los demás tipos de protesta deberán presentarse a más tardar 7 días después de que se conozca o debería haberse conocido el motivo de la protesta, lo que ocurra primero.

La MSBCA hace cumplir estrictamente estas restricciones. No presentar una protesta a tiempo puede ser un golpe fatal para un contratista. Los Fiscales Generales Auxiliares que representan a las agencias estatales en las protestas sobre licitaciones son inteligentes y comprenden la ley de adquisiciones. Cuando una apelación de protesta de oferta llega a su escritorio, una de las primeras cosas que miran es si la protesta y la posterior apelación se presentaron de manera oportuna.    

¿Puede la Junta de Apelaciones de Contratos ordenar al Estado de Maryland que otorgue un contrato a un contratista en particular?

No. La Junta de Apelaciones de Contratos no tiene la autoridad para adjudicar un contrato a un proveedor en particular. La Junta podrá estimar o denegar el recurso de protesta de oferta.  

¿Qué sucede si la Junta sostiene la protesta?

Eso depende. A veces, la Agencia tomará medidas para adjudicar el contrato a un proveedor en particular. A veces optará por volver a solicitar o dar otro paso.       

Tema #3: Reclamaciones contractuales

¿Qué es un reclamo de contrato?

Un reclamo contractual implica una disputa entre un contratista y una agencia estatal que surge de un contrato gubernamental. Las reclamaciones se relacionan con el incumplimiento, ejecución, modificación o terminación de un contrato de adquisición. Los reclamos contractuales pueden involucrar la calidad del desempeño, el cumplimiento de las disposiciones del contrato, compensaciones, reclamos y órdenes de cambio, rescisiones u otros asuntos que surjan del contrato. 

¿Quién puede presentar una reclamación contractual?

Los reclamos contractuales pueden ser iniciados tanto por contratistas como por agencias estatales.     

¿Se permite el descubrimiento en apelaciones de reclamaciones contractuales?

Sí. Se permiten descubrimientos formales, incluidas declaraciones, interrogatorios y admisiones.  See COMAR 21.10.06.14 y 21.10.06.15. Las reclamaciones por contratos, en particular las que involucran casos de construcción, requieren muchos hechos. A menudo implican testimonios de expertos y muchos documentos.  

Tema #4: Junta de Obras Públicas

¿Quién forma parte de la Junta de Obras Públicas?

La Junta está compuesta por el Gobernador, el Contralor y el Tesorero del Estado.

¿Qué papel desempeña la Junta de Obras Públicas en la adjudicación de contratos del estado de Maryland?

Ciertos contratos deben ser aprobados por la Junta de Obras Públicas antes de que se ejecuten y puedan comenzar las obras. La Junta de Obras Públicas también adopta regulaciones y avisos que ayudan a dar forma a la ley de Adquisiciones de Maryland. La Junta ejerce un gran poder sobre las adquisiciones de Maryland.  

La Junta de Obras Públicas ha delegado parte de su autoridad de aprobación de contratos a las agencias de adquisiciones del estado de Maryland.  See COMAR 21.02.01.04.

Tema #5: Asesores confiables en KSC Law

Christopher R. Ryon lidera la práctica de adquisiciones y contratos gubernamentales en KSC Law. Es uno de los pocos abogados en la práctica privada que comprende los matices de la Ley de Adquisiciones de Maryland. Chris aporta una perspectiva interna y ayuda a los contratistas gubernamentales en todos los aspectos del trabajo con el estado de Maryland.  

Como ex Fiscal General Adjunto de la Unidad de Litigios Contractuales, Chris representó a las principales agencias de adquisiciones del estado de Maryland: el Sistema Universitario de Maryland (USM); las unidades del Departamento de Transporte de Maryland (MDOT); el Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM); y el Departamento de Servicios Generales (DGS). Chris ha litigado con éxito una variedad de casos complejos, incluidas sofisticadas apelaciones de protesta de licitaciones y reclamaciones de contratos gubernamentales multimillonarios. Este trabajo ha incluido casos que involucran grandes proyectos de construcción como el Puente de la Bahía y el Conector Intercondados (“ICC”). También ha litigado casos relacionados con la atención médica que involucran servicios HMO y el contrato de Administración de Beneficios de Farmacia (“PBM”) del Estado.